1-9月份全县项目工作情况通报

    今年以来，全县上下紧紧抓住“十三五”开局之年的有利时机，深入贯彻落实市委三届十次全委会议、市委经济工作暨扶贫开发工作会议及全市工业和信息化工作会议精神，有序推进项目建设，按照年初确定的工作思路和目标任务，全力以赴抓项目、引资金、增投资，全县项目工作有序推进。
    一、项目实施情况
    (一)固定资产投资增速低速增长。1-9月，全县完成全社会固定资产投资86.69亿元，同比增长8.90%，占全年计划目标119.9亿元的72.30%；完成规模以上固定资产投资71.14亿元，同比增长6.86%，占全年计划目标83.2亿元的85.50%。
    (二)项目建设有序推进。自年初以来，全县上下紧盯年度目标任务，切实加大项目争取实施力度，制定项目进度推进计划，严格落实县级领导包抓制。截止目前，开复工500万元以上各类重点项目147项，环比新增7项。其中雍和新能源松山滩第二风电场、甘肃绿润超大口径PE管及甜高粱收割机生产线、土门污水处理厂等59个项目加紧建设；甘肃正阳3万吨马铃薯主食生产线、生态功能区转移支付、生态移民暨扶贫开发黄花滩项目总干支渠（管）工程等88个新建项目开工建设。乐乐香食品年产6000吨炒货食品及坚果制品生产线、古浪客运中心、2016年旱作农业、高原薯业水晶粉丝生产线等35个项目完成全部建设任务。
    (三)项目衔接争取成效显著。截止9月底，城镇保障性安居工程、农业综合开发土地治理、建制村通畅工程、森林生态效益补偿资金、村级公益事业一事一议、乡镇卫生室建设、易地扶贫搬迁、土门污水处理厂、黄羊川镇垃圾填埋场、农村电网升级工程、学前教育建设、规模化大型沼气工程等118个项目已下达投资计划，落实国家投资9.14亿元，同比增长1%，其中中央投资5.59亿元，省级投资3.51亿元，市级投资0.04亿元。
    (四)项目谋划储备不断加强。按照滚动储备原则，建立年度储备项目出入库动态管理和分级储备机制，精心论证、筛选和储备一批投资量大、关联度高、经济效益好的大项目、好项目，逐步形成储备一批、论证一批、开工一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局。截止目前，筛选储备各类项目931项，总投资974.71亿元。其中，农村经济项目116项、总投资140.73亿元，以工代赈项目25项、总投资29.96亿元，工交能源项目172项、总投资499.71亿元，社会事业项目459项、总投资99.66亿元，基础设施建设项目114项、总投资181.14亿元，政法项目29项、总投资0.73亿元，商贸流通项目16项、总投资22.77亿元。按资金额度分：10亿元以上项目14项，1-10亿元项目160项，5000万元-1亿元项目90项，3000-5000万元项目74项，1000-3000万元项目174项，500-1000万元项目84项。
    二、重点项目进展情况
    (一)市列重大项目进展情况。我县实施市列重大项目15项，总投资73.28亿元，年度计划投资22.95亿元。其中：续建项目7项，总投资22.94亿元，年度计划投资9.55亿元;计划新开工项目6项，总投资25.17亿元，年度计划投资13.39亿元;预备项目2项，总投资25.17亿元。截止9月底，开复工14项，完成投资20.21亿元，占年度计划投资88.09%，移交甘建投实施1项。其中：7个续建项目全部复工建设，完成投资8.86亿元，占年度计划投资的92.70%；6个计划新开工项目全部开工建设，完成投资9.61亿元，占年度计划投资71.72%；预备项目2项，其中：古浪县2014-2017年棚户区（城中村）改造二期项目，完成全部测绘评估，签订征收补偿协议438份，购买兴泽苑小区商品房作为棚改安置房611套。申请的农发行4.9亿元贷款已通过贷审会，正在与省市农发行对接签订贷款合同，合同签订后申请发放贷款并进行房屋征收，完成投资1.75亿元；甘肃国际陆港进出口产业加工区路网建设工程，已移交甘建投实施。
    (二)县级领导包抓重点项目进展情况。我县实施县级领导包抓重点项目72项，总投资200.31亿元，年度计划投资62.99亿元。其中：续建项目32项，总投资91.50亿元，年度计划投资23.69亿元;计划新开工项目40项，总投资108.81亿元，年度计划投资39.30亿元。截止9月底，开复工60项，开复工率83.33%，完成投资58.50亿元，占年度计划投资92.87%。其中：续建项目复工31项，完成投资23.78亿元，占年度计划投资的100.38%；计划新开工项目开工29项，完成投资34.72亿元，占年度计划投资88.35%。
    三、存在的主要问题
    (一)固定资产投资形势趋紧。1-9月份，全社会固定资产、规模以上固定资产投资分别占目标任务的72.3%、85.5%，距离年计划尚欠27.7、14.5个百分点；增速分别为8.90%、6.86%，增速较去年同期下降4.11、6.27个百分点，目前，受气候转冷影响，混凝土浇筑等工程每日有效施工时间逐渐缩短，直接影响实物工程投资量，完成全年规定资产目标任务压力较大。
    (二)资金短缺依旧制约项目建设。政府投资项目县级配套资金筹措压力大，影响工程建设进度、财务决算、审计、验收等工作；鑫淼、天域等企业承建的一些重点工业项目，由于企业融资形式单一、渠道不宽，经协调努力解决了部分建设资金，但因企业自身筹资困难，项目建设资金短缺问题非常突出。
    (三)部分中央预算内投资项目未开工建设。今年下达计划的项目中，古浪县疾病预防控制中心综合业务楼建设、古浪县黄羊川镇垃圾填埋场建设、古浪县公安局海子滩镇派出所、古浪县易地扶贫搬迁项目（第二批）、古浪县定宁镇至元墩子公路、古浪县2016年三北防护林工程、古浪县天然草原退牧还草工程、古浪县退耕还林还草工程等8个项目正处于项目前期手续阶段，尚未开工建设。
    (四)企业申请专项建设基金困难。专项建设基金申报范围为既定的5大类34个专项，相关企业在申报过程中，农发行和国开行要求政府回购企业贷款，贷款风险由政府承担，增加了企业申请专项建设基金难度。
    四、下一步工作措施
目前，距离封冻期已不足一个月，全县上下要抓紧最后有效施工期，上下联动，合力攻坚，以项目建设的新高潮、大突破，促进固定资产投资的高增长。
    (一)加大项目储备工作力度。积极为2017年项目建设早谋划、早筹措。围绕精准扶贫精准脱贫、国际陆港建设、产业转型升级、扩大对外开放、基础设施建设、生态安全屏障、保障改善民生等领域，树立谋划、争取、建设齐推进理念，按照滚动储备原则，建立储备项目出入库动态管理和分级储备机制，精心论证、筛选和储备一批投资量大、关联度高、经济效益好的大项目、好项目，逐步形成储备一批、论证一批、开工一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局。同时，做深做细前期工作，补全项目储备“质量差”短板，确保在有政策导向和投资机遇时，随时开展项目对接争取。
    (二)积极落实项目建设资金。紧紧把握国家和省市投资重点和方向，全力以赴对上争取资金，力争全年争取国家投资14亿元以上。紧盯国家今年专项建设基金和财政部PPP项目引导基金投放目标，精心筛选一批投资量大、前期工作进展良好、资金下达即可开工建设的重大项目，全力争取项目建设基金。
    (三)强力推进项目建设。对年底前计划开工的古浪县疾病预防控制中心综合业务楼建设、古浪县黄羊川镇垃圾填埋场建设、古浪县公安局海子滩镇派出所、古浪县易地扶贫搬迁项目（第二批）、古浪县定宁镇至元墩子公路、古浪县2016年三北防护林工程等6个项目，制定推进计划，落实包抓责任，开展现场督查，蹲点协调盯办，力争尽早开工建设；对已下达投资计划，但年底前无法开工的古浪县天然草原退牧还草工程、古浪县退耕还林还草工程，项目责任单位要抓紧手续办理进度，确保每年解冻后开工建设。同时，紧抓最后一个月有限施工期，加快在建项目推进力度，力争2016年建制村通畅工程等50个项目年内完工，完成规模以上固定资产投资83.2亿元；加快中节能100兆瓦光热发电、黑松驿水库建设工程等项目前期手续办理进度，力争尽早开工建设。
    (四)优化项目建设环境。充分发挥县项目办集中办公优势，建立项目联审机制或绿色通道，合理简化办事程序，加快项目审批核准、土地供应、环境评价、注册登记等手续办理。项目建设责任部门和单位，要经常深入项目建设一线，定期进行督促检查，主动掌握项目建设进展情况，切实加大指导、协调和服务力度，及时分析解决施工过程中存在的矛盾和问题，为推动项目顺利实施保驾护航。